U Narodnim novinama broj 39/19 donesene su izmjene Zakona o gradnji i Zakona o prostornom uređenju. Ovim izmjenama stvoreni su zakonski preduvjeti za efikasniji, brži i jeftiniji sustav izdavanja, kako lokacijskih i građevinskih, tako i uporabnih dozvola.
Donošenjem ovih izmjena pojednostavili su se te ubrzali, ali i olakšali postupci ishođenja akata o gradnji. Tri su ključne promjene: smanjenje broja potrebnih dokumenata za izdavanje dozvola, pojeftinjenje samog postupka izdavanja dozvola te ograničavanje rokova javnopravnim tijelima za očitovanje.
Javnopravna tijela su razna tijela državne uprave, tijela jedinica lokalne i regionalne samouprave te druge pravne osobe koje imaju javne ovlasti. To su obično: Hrvatske vode, komunalna poduzeća, vodovod i kanalizacija, elektrodistribucija, Hrvatske šume, poduzeća za ceste, HAKOM, Inspekcija zaštite od požara, općine i gradovi i dr.
Novi postupci izdavanja dozvola imaju manje koraka, a u potpunosti su digitalizirani
Velika novost je da glavni projektant preuzima sve obveze investitora za ishođenje dozvola. Elektronskim potpisom glavni projektant ulazi u sve procese i prati predmet od predaje do izdavanja dozvole. Do sada je trebalo samo za jednu građevinu tiskati po 5-6 primjeraka svih mapa glavnog projekta i iste fizički nositi u sva javnopravna tijela na dobivanje suglasnosti, a zatim sve to u urbanizam. Po novom zakonu tiska se i predaje samo po jedan primjerak svih mapa glavnog projekta, a ostalo se šalje digitalnim putem kroz sustav e-dozvola. Na taj su način troškovi značajno smanjeni, sadržaj potrebne dokumentacije je također smanjen, a komunikacija svih u sustavu odvija se elektroničkim putem, uspostavom elektroničke oglasne ploče.
Konačni cilj novih izmjena je olakšati pristup uslugama koje pruža javna uprava uspostavom e-dozvola, gdje će korisnicima na jednome mjestu biti dostupne informacije i usluge tijela javne uprave. Istovremeno je smanjeno administrativno opterećenje ulagačima te su rasterećeni svi ostali sudionici u gradnji. Ključna izmjena zakona je uvođenje sustava e-konferencije putem koje se podnosi, prikuplja i obrađuje sva dokumentacija potrebna za izdavanje građevinske dozvole, uključujući i suglasnosti svih javnopravnih tijela. Elektronički postupak smanjuje obilazak investitora ili njegova projektanta od institucije do institucija koje moraju izdati razne suglasnosti ili uvjete gradnje. Po novim izmjenama službenici u uredu koji izdaju dozvole odrađuju prikupljanje potvrda i suglasnosti desetine javnopravnih tijela potrebnih za izdavanje dozvole. Ukoliko se javnopravna tijela ne očituju u roku od 15 dana smatrat će se da je suglasnost pozitivna.
Ministarstvo graditeljstva i prostornog uređenja je u postupku razvoja novih suvremenih modela satelitskih snimaka
To će omogućiti redovnu vizualizaciju terena i brzu reakciju građevinske inspekcije u slučajevima bespravne gradnje ili gradnje koja odstupa od odobrenih akata o gradnji (isti su digitalno dostupni i građevinskoj inspekciji). Navedene izmjene dobro su zamišljene i idu zajedno s mnogim zemljama EU-a koje su te sustave već odavno implementirale. Međutim, za potpunu primjenu sustava e-dozvola bit će potrebno još neko vrijeme jer svi sudionici u postupcima nisu u potpunosti prilagodili svoje poslovanje i postupke novim izmjenama zakona, tako da u praksi to još uvijek malo zapinje. Nadam se da će digitalizacija što prije doživjeti potpunu primjenu na radost svih sudionika u procesima prilikom izdavanja akata o gradnji.
