Sredinom lipnja u Narodnim novinama objavljen je novi Zakon o fiskalizaciji koji zamjenjuje dosadašnju zakonsku regulativu iz 2013. godine.
Fiskalizacija 2.0 uvodi obvezu fiskalizacije za sve porezne obveznike koji izdaju i primaju račune, bez obzira na način plaćanja koja prihvaćaju, kao i primjenu elektroničke razmjene dokumenata (eRačuna) između poreznih obveznika, među ostalim i s ciljem praćenja PDV-a u realnom vremenu.
Što sve donosi Zakon o fiskalizaciji
Vjerovali ili ne, Zakon o fiskalizaciji donijet će brojne prednosti svim dionicima.
Zakonodavac je izračunao da će poduzetnici u Hrvatskoj uštedjeti više od 120 milijuna eura godišnje na administrativnim poslovima, od čega se više od 3,2 milijuna eura odnosi samo na zamjenu papirnate arhive računa elektroničkim arhivom.
U procesu slanja i primanja eRačuna, ušteda je koji cent manja od 30 milijuna eura, unatoč obvezi odabira pristupne točke i informacijskog posrednika, što je mnogima poseban trn u oku.
Što je to pravi eRačun
Elektronički račun u, danas propisanom standardu, u Hrvatskoj se razmjenjuje od 2014. godine, a od 2018., odnosno 2019. godine, obvezan je u javnonabavnim procesima, i to ne samo za javne i sektorske naručitelje, nego i za njihove dobavljače.
Zakonom o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi definiran je kao “račun koji je izdan, poslan i zaprimljen u strukturiranom elektroničkom obliku, a koji omogućuje njegovu automatsku i elektroničku obradu”.
Ista je definicija eRačuna u pojmovniku novog Zakona o fiskalizaciji, kao i odredba da elektronički račun koji se izdaje i zaprima u smislu toga zakona, mora biti sukladan EU normi za eRačun.
Upravo u navedenom se krije razlog zašto se PDF poslan kao privitak emaila, na koji se uporno pozivaju brojni komentatori po društvenim mrežama, ne može smatrati elektroničkim računom u smislu Zakona o fiskalizaciji.
Strukturirani eRačun, usklađen s EU normom, podrazumijeva da je dokument u XMl formatu i da, osim elemenata koji su propisani računovodstvenim i poreznim propisima države u kojoj se izdaje, sadržava podatke koji su jedinstveni u svim zemljama člancima.
Ti podaci definirani su EU normom (EN 166931) koja je bila ključna za standardizaciju elektroničkog fakturiranja unutar EU-a i koja je omogućila interoperabilnost između različitih IT sustava. Pojednostavnjeno, eRačun je jedan od elemenata jačanja zajedničkog europskoga gospodarskog prostora.
Prema tome, PDF dokument preuzet iz računovodstvenog programa ili pretvoren iz Worda ili Excela pomoću nekakvog PDF čitača, nije eRačun, kao što nije eRačun ni slikovni prikaz strukturiranog dokumenta koji informacijski posrednici omogućuju uz “originalni” XML eRačun.
Pristupna točka i informacijski posrednici
Informacijski posrednici za eRačune postojali su i prije uvođenja obveznog eRačuna u javnu nabavu, no tim zakonom službeno je zaživio i svojevrsni “registar” posrednika koje je odobrilo Ministarstvo gospodarstva.
Informacijske posrednike za provedbu Zakona o fiskalizaciji odobrava Ministarstvo financija prema uvjetima i za poslove striktno propisane zakonom.
Novi zakon donosi i jedan novi pojam, a to je pristupna točka, što je zapravo sustav koji omogućuje elektroničku razmjenu podataka između poreznih obveznika i Porezne uprave. Kroz nju se šalju računi, naplate, storna i periodična izvješća o prometu, i to u stvarnom vremenu.
Zakonodavac je omogućio da informacijski posrednik ujedno bude i pristupna točka kako bi poreznim obveznicima olakšao uspostavu sustava za elektroničko slanje i zaprimanje eRačuna i eIzvještavanje do početka primjene zakona 1. siječnja 2026. godine.
Iako informacijski posrednik može služiti i kao pristupna točka za obveznike fiskalizacije, pa se zbog toga u javnosti vrlo često ovi pojmovi smatraju sinonimima, glavna razlika između ova dva pojma je u njihovoj tehničkoj prirodi.
Pristupna točka je infrastruktura za razmjenu računa, dok je informacijski posrednik tvrtka koja koristi (i pruža) tu infrastrukturu većem broju korisnika, brine se o sukladnosti, sigurnosti i interoperabilnosti različitih sustava.
Pojednostavnjeno, informacijski posrednik prenosi vaš eRačun od točke A do točke B sigurnim kanalom, osigurava da je dokument usklađen s EU normom, a usput kao pristupna točka dostavlja Poreznoj upravi sve podatke s tih i o tim računima, koje su poduzetnici obvezni dostaviti.
Važna napomena
Zakonodavac je najavio da Zakon stupa na snagu već 1. rujna 2025. godine, kada će biti dostupna infrastruktura za testiranje tehnikalija, pa se poduzetnicima u sustavu PDV-a preporučuje da navedeni datum uzmu kao početak priprema za siječanj 2026. godine, kada kreće primjena i kada moraju biti u potpunosti spremni slati i primati eRačune, ako ne žele plaćati visoke kazne koje je zakonodavac predvidio za nepridržavanje zakonskih odredbi.
