U ovom tekstu konzultantica i poduzetnica, inače Poljakinja koja živi i radi u Hrvatskoj Natalia Zielinska, donosi sažetak mjera koje je donijela poljska vlada za pomoć posrnulom poljskom gospodarstvu u krizi. Budući da se situacija s navedenim brojkama jako brzo mijenja i ažurira, ovdje je prikazano stanje na dan 4. travnja 2020. godine.
Inače, danas u 16 sati Natalia Zielinska organizira webinar na kojem sudionici mogu dobiti puno korisnih savjeta u vezi s mjerama pomoći i Hamag-Bicro zajmovima za obrtna sredstva.
Situacija u Poljskoj
U Poljskoj trenutno ima više od 3300 oboljelih i 65 žrtava koronavirusa. Najviše zaraženih, više od 800, nalazi se u Varšavi i pripadajućoj županiji.
Kao odgovor na sveopću krizu, poljska vlada donijela je niz zakona pod nazivom “Antikrizni štit”, koji počinje teći s 1. 4. 2020. Dok je u Hrvatskoj prvi paket mjera najviše bio usmjeren na srednja i velika poduzeća, poljska vlada najviše se pobrinula za mikro poduzetnike i samozaposlene, no znatno je zanemarila potrebne većih kompanija, što je izazvalo određene reakcije.
Za razliku od hrvatskog slučaja, Poljaci su izradili jednostavnu i transparentnu web stranicu s poveznicama na sve moguće dostupne mjere, a otvorena je i posebna telefonska info linija za sva pitanja i odgovore zainteresiranih strana.
Sažetak donesenih mjera u Poljskoj
Mjere se znatno razlikuju ovisno o veličini tvrtke.
Porezi i doprinosi
- Otpis gubitaka iz prošle godine
Mjera je donesena na temelju iskustva iz 2008./2009. godine, kada su gubici u godišnjim izvješćima za samostalnu djelatnost porasli za 30 milijarda PLN. Na taj će način poduzeće koje trenutno trpi gubitke (prihodi manji za 50% u odnosu na 2019. godinu) moći u 2019. godini smanjiti dobit/dohodak od samostalne djelatnosti podnošenjem aneksa izvješću za ovu godinu. No, smanjenje ipak ne smije biti veće od 5 milijuna PLN.
- Otpis doprinosa
Odnosi se isključivo na mikro poduzeća, osnovana prije 1. veljače 2020. godine, kojima je država preuzela plaćanje doprinosa za tri mjeseca (ožujak, travanj i svibanj 2020.).
Ova se mjera odobrava bez potrebe dokazivanja pada prihoda. Izuzeće se odnosi i na vlasnike poduzeća i na zaposlenike. Samozaposleni s prihodom do 15.681 PLN (300% prosječne plaće), koji plaćaju doprinose samo za sebe, imat će također pravo na otpis. Osim toga, poljoprivrednici će biti u potpunosti oslobođeni doprinosa – u Poljskoj poljoprivrednici plaćaju doprinose u sklopu posebnog Socijalnog osiguranja poljoprivrednika (tzv. KRUZ-a).
Zaštita radnih mjesta – paket mjera za sufinanciranje plaća i povećanje fleksibilnosti radnog vremena
- Sufinanciranje plaća zaposlenika u iznosu od 50%, 70% ili 90% minimalne bruto plaće, ovisno o padu prihoda (za 30, 50 ili 80%). Uvjet za zadržavanje naknade je zadržavanje zaposlenja nakon završetka financiranja u razdoblju jednakom primanju naknade.
Slične mjere nude se samozaposlenima kojima se prihod u krizi smanjio. Poduzetnik može dobiti od 4.599 PLN za 3 mjeseca, uz 50% pada prometa, do 8.279 PLN uz pad prihoda od 80%.
- Za samozaposlene preko ugovora o djelu ili autorskog ugovora preko raznih agencija ponuđena je potpora u iznosu od 80% minimalne plaće, no isključivo za poduzetnike čiji prihod u prethodnome mjesecu NIJE prešao 300%. Treba spomenuti da je prosječna mjesečna bruto plaća u Poljskoj tijekom 2020. godine cca 4.000 eura.
- Naknada za zaštitu radnih mjesta – tromjesečno sufinanciranje plaća i doprinosa za socijalno osiguranje zaposlenika, za poduzetnike koji zbog nastale epidemije imaju ekonomski zastoj ili uvode skraćeno radno vrijeme. Poduzetnik koji je smanjio radno vrijeme zbog smanjenja prometa može smanjiti radno vrijeme zaposlenika za 20%, ali ne više od 0,5 punog radnog vremena. Tada može odbiti 40% prosječne plaće iz prethodnog tromjesečja.
- Zajam za mikro poduzeća u iznosu od 5.000 PLN (cca 1200 eura)
U ostale bitne promjene koje je donio paket mjera spada i dodatni dodatak za njegu djece i osobe s invaliditetom te starije osobe u trajanju od 14 dana.
Među usvojenim izmjenama i dopunama bila je vrlo važna odredba koja predviđa izuzeće iz Zakona o javnoj nabavi za ugovore dodijeljene fondovima za regionalni razvoj, kao što je slučaj s ugovorima koje je dodijelio Poljski fond za regionalni razvoj.
Mjera ima raznovrsnih i ovise najviše o broju zaposlenika i formalno-pravnom odnosu zaposlenika i poslodavca. Kako bi se olakšala komunikacija, ali i što bolja informiranost, otvorena je posebna web stranica s podstranicama za sve potencijalne korisnike: poduzetnike, poljoprivrednike, zaposlenike, kao i nevladine ili kulturne organizacije.
Zbog snažne reakcije i velikog nezadovoljstva poduzetnika, navjiše ovih s više od 9 zaposlenika, u pripremi je novi paket pomoći.
Neki od glavnih argumenata poslodavaca su:
- Uvođenje mjera koje moraju biti dostupne odmah, na temelju izjave, a čija će verifikacija doći nakon razdoblja epidemije.
- Retroaktivno priznavanje potpora, bar od 13. ožujka, kad je najavljeno uvođenje karantene zbog epidemije, a ne od dana stupanja na snagu Zakona.
- Uključivanje srednjih i velikih poduzetnika u mjere pomoći.
- Osiguravanje sredstava poduzetnicima za pokrivanje troškova i štete u vezi s izvršavanjem obveza koje su nametnula javna tijela i stožeri u borbi protiv koronavirusa (poput pomoći JLS-ovima i zdravstvenim ustanovama).
- Financiranje bolovanja zaposlenicima sa strane države (trenutno 33 dana financiraju poslodavci), posebno u slučaju bolovanja osiguranika zbog koronavirusa ili zbog karantene.
- Skraćivanje roka za povrat PDV-a na najkraće moguće vrijeme.
- Oslobađanje sredstava s računa PDV-a (blokirano zbog mehanizma podijeljena plaćanja). U Poljskoj je PDV uplaćivan na poseban račun ako je uplaćen odmah.
- Obustave tekućih i otkazivanje novih poreznih revizija.
- Ukidanje ograničenja rada nedjeljom (zbog lakšeg pristupa potrebnim proizvodima, a i zbog teške situacije poduzetnika-trgovaca).
- Povećanje proračunskog deficita.
