Europska komisija predstavila je u ožujku 2026. godine prijedlog novog europskog pravnog oblika društva pod nazivom „EU Inc.”, s ciljem pojednostavnjenja osnivanja i širenja poduzeća na jedinstvenom tržištu Europske unije.
Riječ je o inicijativi koja bi, ako bude usuglašena tijekom 2026. godine, mogla do kraja 2028. godine značajno promijeniti način poslovanja inovativnih poduzeća, posebno startup i scaleup društava.
Službeni europski okvir: „28. režim”
Europska komisija koncept „EU Inc.” službeno opisuje kao tzv. „28. režim” („28th regime”), odnosno jedinstveni skup pravila koji bi djelovao paralelno uz nacionalne sustave trgovačkog prava država članica. Cilj je omogućiti poduzećima poslovanje prema jedinstvenim pravilima na području cijele Europske unije, bez potrebe prilagodbe svakom pojedinom nacionalnom zakonodavstvu.
Predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen još je u siječnju 2025. na Svjetskom gospodarskom forumu u Davosu najavila stvaranje jedinstvenog pravnog okvira za inovativna poduzeća u EU-u. Tada je najavila „jedinstven i jednostavan okvir” koji bi obuhvaćao korporativno pravo, insolventnost, radno pravo i oporezivanje.
Europski parlament dodatno je podržao razvoj „28. režima” kroz zakonodavnu inicijativu iz siječnja 2026. godine, u kojoj je naglašena potreba stvaranja jedinstvenog regulatornog prostora za inovativna poduzeća.
Zašto Europa stvara „EU Inc.”
Europska komisija smatra da Europa zaostaje za SAD-om i Kinom u razvoju inovativnih poduzeća i tehnoloških kompanija. Upravo zbog toga Komisija pokušava stvoriti pravni okvir koji bi europskim poduzetnicima omogućio jednostavnije širenje poslovanja kroz cijelu Europsku uniju.
Problem koji Komisija pokušava riješiti nije samo administrativni. Strani investitori često upozoravaju da je europsko tržište previše fragmentirano, dok američki sustav pruža znatno veću pravnu predvidljivost i investicijsku sigurnost. Zbog toga velik broj europskih startupa i dalje bira registraciju društava u SAD-u, najčešće upravo u Delawareu.
Američki model posebno je atraktivan fondovima rizičnog kapitala jer nudi:
• stabilnu i dugogodišnju sudsku praksu,
• fleksibilne vlasničke strukture,
• jednostavno izdavanje različitih klasa dionica,
• brz pristup investicijama i IPO tržištu.
Može li „EU Inc.” postati europski odgovor
EU Inc. bi se moglo osnovati:
• potpuno digitalno
• u roku od 48 sati
• uz trošak manji od 100 eura,
• bez obveznog minimalnog temeljnog kapitala
EU Inc. model je nova inicijativa Europske unije osmišljena za jednostavno i jeftino prekogranično poslovanje unutar Europe.
EU Inc. je atraktivan jer nudi:
• digitalno poslovanje „by default”,
• fleksibilne strukture vlasništva,
• jednostavniji prijenos udjela,
• lakše privlačenje ulaganja,
• razvoj europskog tržišta dioničkih opcija za zaposlenike.
Takva rješenja već su standard u SAD-u i predstavljaju jedan od glavnih razloga zašto brojni europski osnivači tehnoloških društava biraju američke jurisdikcije.
Inovativna poduzeća kao prioritet EU-a
Istodobno s „EU Inc.”, Komisija je donijela i Preporuku o definicijama inovativnih poduzeća, startup i scaleup društava. Poseban naglasak stavljen je na poduzeća iz područja digitalnih tehnologija, umjetne inteligencije, biotehnologije, čistih tehnologija, naprednih istraživačko-razvojnih sektora.
Najveće kritike prijedloga
Najčešće kritike odnose se na:
• nepostojanje jedinstvenog europskog trgovačkog suda
• različita porezna pravila među državama članicama
• neujednačeno sudsko tumačenje
• pitanja insolventnosti i računovodstva
• regulatornu neizvjesnost tijekom prijelaznog razdoblja
Može li Europa zaustaviti odljev startupa?
Jedan od ključnih ciljeva reforme jest spriječiti trend prema kojem europski osnivači društva registriraju izvan Europske unije, osobito u SAD-u. Europa više ne želi biti tržište iz kojeg inovativna poduzeća odlaze čim dosegnu fazu ozbiljnog rasta, nego prostor u kojem mogu nastati, financirati se i globalno širiti. Ako „EU Inc.” uspije ponuditi dovoljno stabilan i predvidiv pravni okvir, Europa bi prvi put mogla dobiti jedinstveni korporativni model sposoban konkurirati američkom tržištu.
Iako u fazi zakonodavnog postupka, riječ je o jednoj od najvažnijih europskih korporativnih reformi posljednjih desetljeća.
Ova inicijativa ne predstavlja samo tehničko pojednostavnjenje osnivanja društava, nego pokušaj stvaranja europskog pravnog identiteta za inovativna poduzeća i investitore. Hoće li Europa doista dobiti vlastiti „Delaware model”, ovisit će o tome može li Europska unija uskladiti regulatornu fleksibilnost, pravnu sigurnost i jedinstvenu primjenu pravila na cijelom tržištu. Delaware model nudi dokazan i predvidiv pravni sustav koji globalni investitori najviše cijene.
Američke multinacionalne kompanije koje osnivaju nove podružnice u EU mogle bi odabrati upravo EU Inc za svoj model poslovanja i investicije.
Usporedba EU Inc. i Delaware modela
EU Inc. Model
• Brzo pokretanje: Digitalno osnivanje za manje od 48 sati uz trošak do 100 eura.
• Jedinstveno tržište: Vrijedi u svih 27 zemalja članica bez potrebe za otvaranjem podružnica.
• Minimalni kapital: Dopušta osnivanje tvrtke s nula ili jednim eurom kapitala.
• Pravna praksa: Sustav je u nastajanju i nema desetljeća sudske prakse kao SAD.
• Troškovi: Nema američkih poreza na franšizu, ali porezi i dalje ovise o pojedinoj državi članici.
Delaware model
• Zlatni standard: Najprivlačniji model za američke i globalne investitore (Venture Capital).
• Specijalizirani sud: Court of Chancery brzo rješava poslovne sporove s jasnim presedanima.
• Godišnji troškovi: Zahtijeva plaćanje poreza na franšizu (minimalno 300 dolara) i registriranog agenta.
• Dodatna administracija: Ako poslujete izvan Delawarea, potrebna je registracija u toj državi.
Što odabrati?
Delaware model – ako planirate tražiti investicije od američkih fondova ili izlazak na američku burzu.
EU Inc. model – ako želite jednostavno zapošljavati i poslovati unutar Europe bez komplicirane lokalne birokracije svake pojedine države.
Američke multinacionalne kompanije koje posluju u Europi
EU Inc. nudi vrijednosnu ponudu poznatu američkim investitorima: jedan korporativni oblik, jedan registar, standardizirane alate za financiranje i postupke usmjerene na digitalne tehnologije na velikom tržištu. Američki fondovi mogli bi provoditi poslove dubinske analize prema jedinstvenom pravilniku umjesto da se snalaze u različitim pravilima u državama članicama, dok bi strateški kupci i multinacionalne kompanije imali koristi od standardiziranih mehanizama upravljanja i središnjeg registra. Režimi rada, poreza, licenciranja i sektorski režimi ostaju nacionalni i moraju se procjenjivati posao po posao.
LID I – EU Inc. model je nova inicijativa Europske unije osmišljena za jednostavno i jeftino prekogranično poslovanje unutar Europe.
LID II – Američke multinacionalne kompanije koje osnivaju nove podružnice u EU mogle bi odabrati upravo EU Inc za svoj model poslovanja i investicije.
